Нови промени в закона за данъка върху добавената стойност (ЗДДС) в България - стъпка към по-голяма хармонизация

Проектозаконът за изменение и допълнение на ЗДДС бе внесен за одобрение в Народното събрание, поради необходимостта от привеждане в съответствие на националното законодателство с изискванията на европейските директиви,по-конкретно- Директива 2006/112/ЕО, както и на съдебната практика на Съда на Европейския Съюз.

Предложението предвижда отмяна на чл. 27, ал.1,т. 2 и т.3, според които данъчната основа при доставка на урегулирани поземлени имоти и нови сгради не може да бъде по-ниска от данъчната основа по време на придобиване на същите имоти или на стойността им, което противоречи на чл. 73 на Директива 2006/112/ЕО.

Друго изменение, свързано с начина на изчисляване на данъчната основа, касае сделките между свързани лица. Предложението цели главно ограничаване на случаите, в които данъчната основа на доставките между свързани лица е пазарната цена, както предвижда разпоредбата на чл.80 от Директивата.

В областта на туристическите услуги се предлага промяна в разпоредбата на чл. 66, ал. 2 от ЗДДС. Намалената ставка ще се прилага при настаняване, предоставяно в хотел и всякакъв друг тип място за настаняване, а не при настаняване от хотелиер. По този начин всички потребители на услугата се поставят в еднакво данъчно положение. Предложеното изменение променя досега съществуващото понятие "настаняване" с цел да се ограничи прилагането на намалената ДДС ставка при доставка на обща туристическа услуга от туроператори.

Следващото предложение за изменение е също свързано с туристически услуги, като този път от приложното поле на специалния режима на маржа се изключват доставките, при които получател е друг туроператор. Въвежда се нов термин - "пътник" като по този начин обхватът на режима на маржа ще включва доставките, при които получатели са данъчно задължени лица на обща туристическа услуга, която не е придобита с цел повторна продажба.

Във връзка с решението на Съда на Европейския Съюз по дело С-203/10, както е отразено в предложението, правото на приспадане на данъчен кредит на данъчно задължен дилър при внос на стоки втора употреба, които не са произведения на изкуството, колекционерски или антикварни предмети не се отлага вече до момента на последваща доставка, а може да се упражни по общия ред за възстановяване на ДДС.

Със законопроекта се прецизират някои разпоредби от ЗДДС, както и се въвеждат някои редакционни промени във връзка с възникнали проблеми в практиката, като задължението за лицата, използващи фискални устройства да съхраняват документи, издадени от или във връзка с тези устройства, учредяването или прехвърлянето на право на строеж до момента на издаване на разрешението за строеж да се счита за освободена доставка , задължение за подаване на месечна справка-декларация по ЗДДС и отчетните регистри по електронен път, ако записите в регистрите са повече от пет и др.

Нови промени в Закона за добавената стойност могат да се очакват след получаване на мотивирано становище на Комисията на ЕС, с което да се изиска от България да въведе промени в законовите си разпоредби, свързани с възстановяване на ДДС за данъчно задължени лица, обект на данъчна ревизия. Съгласно българското законодателство на данъчно задължени лица, обект на данъчна ревизия, се възстановява ДДС в края на данъчната ревизия. Българското законодателство, обаче, предвижда конкретни срокове за ревизии на данъчно задължени лица, страни по вътрешнообщностни сделки. Тези срокове са два пъти по-дълги от сроковете, приложими към търговци, страни по сделки извършващи се в страната и следователно противоречат на принципа на недискриминация. България трябва да приведе текста на разпоредбите на ЗДДС в съответствие с това задължение до края на 2011 година.