Νέες τροποποιήσεις στο τομέα του ΦΠΑ στην Βουλγαρία – ένα βήμα πιο κοντά προς την πλήρη εναρμόνιση

Η Πρόταση για την Τροποποίηση και Συμπλήρωση της νομοθεσίας για το ΦΠΑ τέθηκε στο Κοινοβούλιο της Βουλγαρίας λόγω της ανάγκης για την ευθυγράμμιση της εθνικής νομοθεσίας με την νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και συγκεκριμένα την Οδηγία 2006/112/EC («Οδηγία») και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιοσύνης.

Η Πρόταση εμπεριέχει την κατάργηση του Άρθρου 27, παράγραφο 1, σημεία 2 και 3, η οποία ορίζει ότι η φορολογική βάση όταν παρέχονται νομοθετικές ρυθμίσεις οικοπέδων και νέα κτίρια δεν μπορεί να είναι κατώτερη από τη φορολογική βάση κατά την απόκτηση των ακινήτων ή από την αξία τους, η οποία έρχεται σε αντίθεση με το Άρθρο 73 της Οδηγίας.

Ακόμη μία αλλαγή σχετική με τον υπολογισμό της φορολογικής βάσης αποτελούν οι συναλλαγές μεταξύ συνδεδεμένων μερών. Η Πρόταση στοχεύει κυρίως στον περιορισμών των περιπτώσεων, κατά τις οποίες η φορολογική βάση στις προμήθειες μεταξύ συνδεδεμένων μερών είναι η τιμή αγοράς, όπως προβλέπεται από το Άρθρο 80 της Οδηγίας.

Για τουριστικές υπηρεσίες, έχει προταθεί μία τροποποίηση στο Άρθρο 66, παράγραφο 2 της νομοθεσίας για το ΦΠΑ. Ο μειωμένος συντελεστής θα ισχύει για διαμονή σε ξενοδοχεία και οποιουσδήποτε άλλους τύπους τουριστικών εγκαταστάσεων και όχι μόνο «από ένα ξενοδόχο», με αποτέλεσμα να τοποθετεί το σύνολο των πελατών της εν λόγω υπηρεσίας στην ίδια φορολογική κατάσταση. Η προτεινόμενη τροποποίηση διαφοροποιεί την έννοια της «διαμονής» έτσι ώστε να περιορίζει την εφαρμογή του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για την παράδοση των γενικών τουριστικών υπηρεσιών από ταξιδιωτικούς πράκτορες.

Η επόμενη προτεινόμενη τροποποίηση επίσης συνδέεται με τις τουριστικές υπηρεσίες, αυτή τη φορά εξαιρώντας τις προμήθειες στις οποίες ο αποδέχτης είναι κάποιος άλλος τουριστικός πράκτορας, από την οπτική γωνία του ειδικού καθεστώτος περιθωρίου. Ένας νέος όρος – «ταξιδιώτης» εισάγεται έτσι ώστε το καθεστώς του περιθωρίου να συμπεριλάβει τις προμήθειες στις οποίες οι αποδέχτες είναι φορολογούμενοι των γενικών τουριστικών υπηρεσιών οι οποίες δεν αποκτούνται για μεταπώληση.

Σε συνέχεια της απόφασης του ΕΔΔ στην υπόθεση C-203/10 όπως αντικατοπτρίζεται στην πρόταση, το δικαίωμα στην φορολογική πιστωτική έκπτωση ενός φορολογούμενου μεταπωλητή που καταβάλλεται για εισαγόμενα μεταχειρισμένα προϊόντα, τα οποία δεν είναι έργα τέχνης, συλλεκτικά αντικείμενα ή αντίκες δεν αναβάλλεται πλέον μέχρι τη στιγμή της μεταγενέστερης παράδοσης, αλλά θα υπόκεινται στη συνήθη διαδικασία για επιστροφή του ΦΠΑ.

Η τροποποίηση επίσης προνοεί διευκρινίσεις σε μερικές πρόνοιες της νομοθεσίας για το ΦΠΑ. Επίσης προνοεί για ορισμένες φραστικές αλλαγές οι οποίες έχουν έρθει στην επιφάνεια από την πρακτική όπως:

• την υποχρέωση ατόμων που χρησιμοποιούν ταμειακές μηχανές για την αποθήκευση εγγράφων που εκδίδονται απόαυτές
• την ίδρυση ή μεταβίβαση του δικαιώματος για οικοδόμηση πρέπει να θεωρείται ως εξαιρούμενη παροχή μέχρι την έκδοση της άδειας οικοδομής,
• η υποχρέωση για την ηλεκτρονική υποβολή των μηνιαίων δηλώσεων ΦΠΑ και των λογιστικών εγγραφών εάν τα εισαγμένα αρχεία είναι περισσότερα από πέντε κ.τ.λ.

Νέες τροποποιήσεις στην νομοθεσία για ΦΠΑ μπορούν να εξαιρεθούν σε συνέχεια της παραλαβής της αιτιολογημένης άποψης που θα αποσταλεί από την Επιτροπή της Ε.Ε. η οποία θα ζητά από την Βουλγαρία την τροποποίηση της νομοθεσία για την επιστροφή ΦΠΑ σε φορολογούμενους οι οποίοι υπόκεινται σε φορολογικό έλεγχο. Σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν στην Βουλγαρία, φορολογούμενοι όπου υφίστανται φορολογικό έλεγχο λαμβάνουν επιστροφή ΦΠΑ στο τέλος της διαδικασίας ελέγχου. Η νομοθεσία της Βουλγαρίας, όμως, περιέχει συγκεκριμένες χρονικές περιόδους για ελέγχους φορολογουμένων οι οποίοι εμπλέκονται σε ενδοκοινοτικές συναλλαγές. Οι προθεσμίες αυτές είναι διπλάσιος χρόνος σε σχέση με αυτές που ισχύουν για τους επιχειρηματίες που συμμετέχουν σε εγχώριες συναλλαγές και για αυτό έρχονται σε αντίθεση με την αρχή της μη διάκρισης. Η Βουλγαρία θα πρέπει να συμμορφωθεί με την υποχρέωση αυτή πριν το τέλος του 2011.